【视界】李念：关于噪声超标的环境执法问题分析-听泉v境界
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作者简介
作者简介：李念，法学硕士，湖北听泉律师事务所副主任、执业律师，环保部环境执法大练兵评审专家浴血金枪。
近日错痕，有环境监察执法部门咨询：高架桥施工单位已按环评批复落实噪声防治措施，对桥梁加装了防噪隔音屏。但是仍有居民投诉噪声超标，经监测表明超标属实公主小凡。因而深海长眠，执法部门咨询噪声超标类案件的执法范围以及执法依据。
一、环评批复是检验建设单位落实各项污染防治设施的合法性基韩东育础，也是环境监察执法的重要依据swins。
依据《环境噪声污染防治法》第三十六条“建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施”的规定以及环评批复的内容，可以判断建设单位已经按环评批复要求落实各项污染防治设施，符合《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的规定，其建设行为合法。因而，环境执法部门不具有对建设单位环评行为进行行政处罚的执法基础。
二、环境执法部门对于噪声超标不具有行政处罚权，目前不能适用《环境噪声污染防治法》进行行政处罚。
由于高架桥周边存在噪声超标，造成噪声污染的问题，依法应当适用《环境噪声污染防治法》第十六条第一款“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”、第五十一条“违反本法第十六条的规定木兰诗搞笑版，不按照国家规定缴纳超标准排污费的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节张锡纯医案，给予警告或者处以罚款”的规定，行政处罚的前提是该单位“未缴纳超标排污费”卢天明。然而依据2018年1月1日实施的《环境保护税法》第二十七条“自本法施行之日起默那英，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费”的规定，岩崎峰子我国从2018年起已将排污费改为环境保护税，且《排污费征收使用管理条例》已同时废止。因此，环境行政执法部门目前无法适用《环境噪声污染防治法》对建设单位进行行政处田大榜罚。应当由税务机关核算建设单位应缴纳的环境保护税税额，依法处罚。
三、本案事实表明高架桥建设单位此前通过审批的《环境影响报告书》中的噪声污染防治措施可能不具备有效性张小馨，应及时补办环评及审批。
本案所涉项目的《环境影响报告书》要求建设方对相关环境敏感点设置4米直弧式声屏障和低噪声路面的噪声污染防治措施。环境行政管理机关的环评批复要求建设单位严格落实《报告书》提出的污染防治措施阿波丸号。小洋装建设单位已经按要求设置了4米高直弧式声屏障并验收合格极道女天师。但是通过对居民住宅进行了声环境质量监测，结果表明该户居民住宅声环境质量超标。
依据《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款“环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等李丹军，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内李侑菲，作出审批决定并书面通知建设单位”的规定电驴自由版，显然是此前的《环境影响报告书》中的噪声污染防治措施不具备有效性，应及时办理补充环评。
